Совещание было посвящено исполнению поручения Президента России Владимира Путина Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину по анализу практики применения законодательства, касающегося деятельности саморегулируемых организаций строительной отрасли, а также практики проведения независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере.
Ефим Басин провел сравнительный анализ систем лицензирования и саморегулирования, отметив, что в отличие от лицензирования, система саморегулирования не требует бюджетного финансирования, решая все эти годы собственными средствами многие отраслевые вопросы. Это разработка стандартов и сводов правил, формирование предложений и законодательных инициатив, работа над профессиональными стандартами, обучение специалистов, проведение конкурсов профессионального мастерства и многое другое.
Участники совещания единогласно высказались в пользу саморегулирования в проектно-строительной отрасли, отметив при этом вектор дальнейшего развития системы и пути устранения имеющихся болевых точек.
Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин в своем приветствии подчеркнул продуктивное многолетнее взаимодействие представителей саморегулируемого сообщества в области изысканий, проектирования и строительства с ТПП по разным отраслевым вопросам и готовность продолжить совместную деятельность.
В большинстве прозвучавших докладов акцент был сделан на необходимость подготовки кадров для отрасли, повышение квалификации и развитие компетенций, а также важность исполнения законодательства в части становления системы независимой оценки квалификации специалистов стройкомплекса. Были поддержаны инициативы НОПРИЗ по расширению функционала национального реестра специалистов и усилению роли национальных объединений в части контроля деятельности СРО и их членов.
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаил Посохин отметил, что только через систему саморегулирования возможно максимально эффективно аккумулировать отраслевой опыт и предложить качественные решения, что доказал двенадцатилетний опыт работы профессионального сообщества в системе СРО.
В современных условиях исключительно важно поддерживать и подтверждать высокий уровень компетенций участников проектно-изыскательских и строительных работ. Развитию этого процесса будут способствовать независимая оценка квалификаций и расширение функционала и значимости национального реестра специалистов (НРС), который ведут НОПРИЗ и НОСТРОЙ.
За 5 лет ведения НРС накопилось немало вопросов, которые необходимо решить.
Важнейшим шагом развития института саморегулирования, в том числе и в части увеличения ответственности профессионального сообщества за каждого своего члена, и в части контроля и надзора, станет исключение из сферы регулирования Градостроительного кодекса РФ регламентации сроков полномочий и количественного состава органов управления национальных объединений, передав указанные полномочия высшему органу национального объединения — Всероссийскому съезду саморегулируемых организаций. При этом регламентные процедуры будут определятся национальными объединениями саморегулируемых организаций самостоятельно в своих внутренних документах. С данным предложением выступил президент НОПРИЗ Михаил Посохин.
Еще одной важной мерой в части защиты добросовестных участников системы СРО НОПРИЗ считает использование механизма оценки репутации (рейтингования).
Ведение рейтингов СРО и их членов на основе критериев оценки деловой репутации целесообразно законодательно закрепить за национальными объединениями — НОПРИЗ и НОСТРОЙ, тем самым сместив баланс при выборе подрядчика на исполнение государственных и корпоративных закупок от критерия «цена» к учету критериев «качество», «квалификация, «компетенции».
Данный тезис был поддержан директором правового департамента Минстроя России Олегом Сперанским, президентом НОСТРОЙ Антоном Глушковым, вице-президентом РСС и НОПРИЗ Анваром Шамузафаровым и председателем комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефимом Басиным.
Сергей Музыченко отметил колоссальную разницу саморегулирования в сравнении с лицензированием и подчеркнул в этой связи важность налаженной обратной связи Минстроя России с НОПРИЗ и НОСТРОЙ. Он отметил плодотворное сотрудничество министерства и нацобъединений в области цифровой трансформации, поддержал предложения НОПРИЗ в части усиления ответственности ГИП/ГАП и увеличения роли саморегулирования в контрольно-надзорном направлении деятельности, а также рассказал о поручении министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина о «дорожной карте» Минстроя по выполнению поручения Президента РФ. Ее выполнение будет сосредоточено на трех направлениях: эффективность системы допуска на строительные рынки, эффективность национального реестра специалистов и эффективность системы ответственности членов СРО.
Директор правового департамента Минстроя России Олег Сперанский обратил внимание на акценты, который расставил заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин в ходе выступления в Государственной Думе в рамках правительственного часа 16 февраля текущего года.
Марат Хуснуллин указал на необходимость повышения качества проектирования и строительства и развитие кадрового вопроса.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков поддержал предложения НОПРИЗ по совершенствованию системы СРО, расширению функций НРС и подготовки кадров, а также озвучил предложения строительного сообщества по теме совещания.
Вице-президент РСС и НОПРИЗ Анвар Шамузафаров представил сравнительный анализ эффективности систем лицензирования и саморегулирования в проектно-строительной отрасли. Он отметил закономерный переход к саморегулированию юридических лиц, подчеркнув, что современная система СРО также предусматривает и саморегулирование физических лиц в части проведения независимой оценки квалификаций.
Президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев выступил с предложениями РСС по совершенствованию саморегулирования в строительстве, которые согласуются с предложениями НОПРИЗ в части повышения роли и ответственности ГИПов и ГАПов на всех стадиях возведения объекта капитального строительства.
Вице-президент РСПП Александр Мурычев отметил, что в целях исполнения поручения Президента России по анализу системы саморегулирования решением Российского союза промышленников и предпринимателей от 9 февраля 2022 года создана Рабочая группа по саморегулированию в сфере строительства и определен комплекс мероприятий по обсуждению вопросов системы саморегулирования и независимой оценки квалификации в сфере строительства, инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Одним из сопредседателей которой избран Анвар Шамузафаров.
Также в ходе совещания «Саморегулирование строительной отрасли: оценка состояния, существующие проблемы и их решения» с докладами выступили: вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин, вице-президент РСС Эдуард Дадов, член Совета НОПРИЗ, председатель комитета по инженерным изысканиям Владимир Пасканный, заместитель председателя Общественного совета при Ростехнадзоре Геннадий Шмаль, советник генерального директора Государственной корпорации «Росатом» Виктор Опекунов, член Общественного совета Росавтодора Леонид Хвоинский, вице-президент ГК ФСК Николай Замыцкий, главный инженер АО «Концерн Титан-2» Юрий Нестерчук, генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский, генеральный директор АО «ПНИИИС» Александр Халимовский.
Участие в заседании приняли руководитель аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский и его заместитель Надежда Прокопьева.