Саморегулируемая организация основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации. Зарегистрировано в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций СРО-П-210-23072019

ОГРН 1175476116970 ИНН 5402038099

Факт. адрес: 630099, Новосибирская обл, Новосибирск г, ул. Потанинская, дом № 3а, оф 407.       Тел.: (383) 209-16-68, 335-76-70 Почта: office@gilsib.ru

Союз «Гильдия проектировщиков Сибири»

Последнее обновление - 20-05-2022

Статьи

17 мая 2022 года состоялся круглый стол ТК 066 и НИУ ВШЭ «Новые подходы к оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Модератором выступила директор института управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева НИУ ВШЭ Наталья Маслова.

Участники круглого стола обсудили особенности применения индексов оценки опыта и деловой репутации, а также систем добровольной сертификации при оценке заявок на участие в закупках для государственных и муниципальных нужд.

Председатель ТК 066, вице-президент, член Совета НОПРИЗ Николай Капинус выступил с докладом об истории создания и опыте применении в России индекса деловой репутации.

«Сегодня одной из приоритетных задач ТК 066 является расширение области стандартизации, разработка соответствующих ГОСТ Р, а также обновление действующих ГОСТов», — подчеркнул докладчик и проинформировал участников круглого стола о вступлении в силу новой редакции национального стандарта 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы». Также он сообщил об актуализации ГОСТ Р 66.1.01 «Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование» и ГОСТ Р 66.1.02. «Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания». Обновленные редакции данных документов будут направлены в профильные саморегулируемые организации для общественного обсуждения.

Николай Капинус доложил о ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и добавил, что обеспечение однозначного понимания механизма оценки деловой репутации и формирования практики его применения является одним из наиболее актуальных направлений деятельности ТК 066 и НОПРИЗ.

Результаты оценки опыта и деловой репутации по критериям Росстандарта будут учитываться в том числе в АИС «Рейтингование» Национального объединения изыскателей и проектировщиков.

Ответственный секретарь ТК 066 Александр Исаев рассказал об организации процедур контроля практики применения национальных стандартов и о создании системы мониторинга работы систем добровольной сертификации по оценке опыта и деловой репутации.

Наталья Маслова представила новые правила оценки заявок в рамках контрактной системы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2604

Руководитель Московского аналитического центра в сфере городского хозяйства Евгений Балашов выступил с обзором целей и задач индекса деловой репутации как социального и экономического статуса партнеров и контрагентов.

Заместитель генерального директора ФГБУ «Российский институт стандартизации» Любовь Бондарь в своем докладе о текущем состоянии и актуальных вопросах добровольной сертификации представила пути и перспективы совершенствования данного механизма, включая предложения по внесению изменений в законодательные акты РФ.

Начальник правого отдела управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России Дмитрий Бомбырь рассказал о практике обеспечения контроля за использованием критериев оценки заявок на участие в закупках для государственных и муниципальных нужд.

Завершая дискуссию, Наталья Маслова выразила уверенность в продолжении конструктивного диалога профессионального сообщества с ТК 066 и НОПРИЗ.

Источник: НОПРИЗ

Минстрой России выступил с инициативой закрепить в Градостроительном кодексе механизмы параллельного проектирования и строительства. В министерстве уверены, это позволит сократить сроки и в целом оптимизировать издержки строительства социально значимых объектов за счёт средств бюджета. Одновременно Минстрой предлагает ввести экспертное сопровождение на предпроектной стадии, что позволит избежать ошибок на самых ранних этапах проектирования.

«Предлагаемая мера означает право застройщика разделять работы по проектированию и строительству (реконструкции) объектов на части, которые не являются отдельными этапами строительства. Следовательно, у застройщика будет возможность последовательно получать заключение экспертизы проектной документации и разрешение на строительство на каждую стадию реализации инвестпроекта. При этом ввод объекта в эксплуатацию будет осуществляться только после завершения строительства в целом», – пояснил Вадим Полянский, начальник Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности Главгосэкспертизы России.

Институт экспертного сопровождения был впервые введен в практику государственной экспертизы в 2020 году: эксперты оценивали вносимые изменения в проектную документацию на постпроектной стадии – после получения положительного заключения экспертизы. Теперь предлагается распространить экспертное сопровождение и на предпроектную стадию.

«Законодательное закрепление такой нормы откроет возможности для более плотного взаимодействия экспертов с заказчиками в самом начале инвестиционного цикла. Это позволит устранять возможные ошибки непосредственно на самой ранней стадии и с гораздо меньшими издержками и рисками для строительства. С другой стороны, при параллельном проектировании и работы по строительству или реконструкции объекта можно будет начинать гораздо раньше, чем сейчас», — подчеркнул Вадим Полянский.

Источник: САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ

Пленарная предсъездовская конференция НОПРИЗ: печали изыскателей (часть 2)

Дата публикации: 09:36
Дата изменения: 05.05.2022 09:40

пресс-служба НОПРИЗ
пресс-служба НОПРИЗ

Секция №2 пленарной конференции «Саморегулирование — основа развития строительной отрасли. Основные направления деятельности НОПРИЗ» была посвящена  профессиональной деятельности изыскателей. О секции №1 мы уже писали. Вторая получилось чуть менее содержательной, но гораздо более эмоциональной.

2 часть

После перерыва в зал пленарной конференции собрались эксперты НОПРИЗ, деятельность которых тесно связана с инженерными изысканиями. Темы секции №2 соответствуют: «Государственная система ценообразования в проектировании и инженерных изысканиях. Государственная экспертиза проектной и изыскательской деятельности» и «Актуальные вопросы инженерных изысканий и обследования зданий и сооружений».

Надо признать, что представители сообщества изыскателей заметно «оживили» деловую программу ежегодного съезда НОПРИЗ, еще раз подтвердив свою репутацию наиболее турбулентного профессионального сообщества внутри большой строительной отрасли. Так что президенту НОПРИЗ Михаилу Посохину пришлось проявить завидную выдержку и приложить немалые интеллектуальные усилия, чтобы удержать ситуацию на предсъездовской пленарной конференции «Саморегулирование — основа развития строительной отрасли. Основные направления деятельности НОПРИЗ», что называется, в пределах проектных параметров. Хотя в итоге всё получилось вполне в духе времени. Более того, и Владимир Пасканный, и Евгений Тарелкин, очень даже гармонично вписались в традиционно полемичную, но вполне дружескую атмосферу НОПРИЗовского клуба знаменитых инженеров.

Отправной точкой для выступления Евгения Тарелкина послужил как раз упомянутый доклад Александра Гримитлина с анализом программных продуктов, получивших распространение в проектно-изыскательской сфере. Евгений Петрович высказал мнение, что в проведенном исследовании не было уделено достаточного внимания именно изыскательскому программному обеспечению.

Кроме того, он рекомендовал руководству НОПРИЗ обратить внимание на положение дел с законодательством в сфере инженерных изысканий и подготовить конкретные предложения по выходу из него. В частности, Евгений Тарелкин предложил:

  • до сентября 2022 года разработать, обсудить и утвердить Концепцию развития инженерных изысканий;
  • обеспечить участие изыскателей в деятельности НОПРИЗ;
  • проблемы отрасли изысканий в рамках НОПРИЗ считать первоочередными.

Михаил Посохин в ответ поблагодарил Евгения Тарелкина за проведенный глубокий анализ, уточнив при этом, что лично он в НОПРИЗ никаких денег не распределяет. Средства выделяются Советом после получения соответствующих предложений от профильных комитетов.  Которые, в свою очередь, должны готовить качественные обоснования для своих проектов.

Председатель Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ Владимир Пасканный подготовил к пленарному заседанию целых две презентации – по ценообразованию в области инженерных изысканий и по информационной открытости СРО. Само же выступление было реализовано в свободном формате. Поэтому в какой-то степени оно может рассматриваться в качестве комментария сразу по двум заявленным темам.

В качестве разминки он внес собственный вклад в проходящую сейчас дискуссию по теме саморегулирования в строительной отрасли. В частности, он обратил внимание, что некоторые сторонники законодательного введения в изысканиях модели регулирования физических лиц, в качестве примера для подражания обычно приводят кадастровую деятельность. По его мнению, в данной конкретной сфере такая модель саморегулирования на самом деле допустима, потому что один отдельно взятый кадастровый инженер может выполнять весь цикл работ от начала и до конца. В инженерных изысканиях такое маловероятно. Общий итоговый отчет по результатам проведения комплексных изыскательских работ является результатом труда представителей более, чем сорока разных профессий. Это коллективный труд и коллективная ответственность, которая может быть возложена только на юридическое лицо. Поэтому его и надо регулировать. Вместе с тем, по мнению Владимира Пасканного, созданная система саморегулирования должна совершенствоваться и развиваться через постепенное введение элементов регулирования профессиональной деятельности в форме независимой оценки квалификации.

Основное внимание в своем выступлении Владимир Пасканный уделил вопросу о том, как улучшить положение изыскательских предприятий.  По его словам, изыскатели первыми приходят на площадку будущего строительства, но вознаграждение за свой труд получают последними. Изыскательские работы разыгрываются на конкурсах вместе с проектными. Поэтому возникает зависимость между получением законного вознаграждения за выполненные изыскания и успешным завершением процесса экспертизы проектной документации. Что не совсем справедливо.

Выбор площадки строительства зачастую производится без проведения изысканий на предпроектном этапе. Это приводит к тому, что организация делает изыскания, затем проектировщик берет документы, понимает, что построить объект в таких условиях за выделенные деньги нельзя. Зачастую это означает, что проведенные изыскания можно выкинуть в корзину, а изыскателю ничего не платить.

Фото СРО ЦИЗ

Изыскатели фактически вынуждены работать за еду. Жить и существовать так можно достаточно долго, а вот развивать нормальный бизнес – вряд ли. Потому что для этого требуется расширенное воспроизводство. В качестве возможных решений Владимир Пасканный предложил заказчикам не жалеть денег на проведение изысканий на предпроектном этапе, развивать систему крупных территориальных бюджетных изыскательских организаций и проводить отдельные конкурсы на изыскания и проектирование.

Данный подход в целом получил поддержку представителей профессионального сообщества архитекторов и проектировщиков. В частности, вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус выразил беспокойство, что в последнее время набирает силу тенденция, когда и изыскатель, и проектировщик оказываются в тендере с подрядчиком. Выиграть такой тендер может только строительная компания. Поэтому складывается ситуация, когда и изыскательские и проектные организации оказываются вне ценовой политики. Выделение денег на оплату их труда происходит по остаточному принципу.

Михаилу Посохину понравилась идея возрождения крупных территориальных трестов. Данный тезис Владимира Пасканного прямо-таки вдохновил Михаила Михайловича на заключительное слово, где он говорил о том, что и в проектировании дела обстоят примерно так же, как в изысканиях.

Можно согласиться с участниками обсуждения, что внедрение современных технологий и военно-политическая ситуация на самом деле потребует в ближайшие годы некоторой корректировки экономической модели. Крупные территориальные тресты с функциями выполнения изысканий в интересах проектирования важных объектов инфраструктуры и ведения территориальных геоинформационных систем на самом деле могут оказаться оптимальными структурами для выполнения функции технологических и организационных драйверов развития изыскательского дела.  С точки зрения улучшения качества проектирования целесообразно было бы сделать акцент на развитии крупных институтов или групп компаний, объединенных вокруг серьезных технологических лидеров. При этом, однако, желательно было бы не забывать и о задачах поддержки и регулирования деятельности малого и среднего бизнеса, который, на сегодняшний день составляет основу отрасли. К счастью, эта разумная мысль также прозвучала в ходе пленарной конференции съезда.

Источник: Правда о СРО

НОСТРОЙ готовится к введению НОК

До введения обязательной независимой оценки квалификации для специалистов, претендующих на включение в НРС, осталось четыре месяца, и нацобъединения – НОСТРОЙ и НОПРИЗ – активно готовятся к этой процедуре. На прошлой неделе столичным СРО разъясняли, как будет проходить процесс и какова степень готовности системы к проведению НОК: вице-президент и координатор НОСТРОЙ по Москве Александр Ишин провёл круглый стол «Организация работы независимой оценки квалификации».

Открывая круглый стол, Александр Ишин напомнил, что сама процедура независимой оценки квалификации действует уже с 2016 года, и в ряде отраслей стала обязательной. Например, в лифтовой отрасли специалисты пошли уже «на второй круг» НОК, поскольку действие 3-летних сертификатов НОК уже закончилось. При этом сейчас срок прохождения НОК определен один раз в пять лет.

В строительной отрасли обязательное наличие сертификата  о прохождении независимой оценки квалификации требуется с 1 сентября 2022 года для всех соискателей, которые будут подавать документы в Национальный реестр специалистов (НРС) после этой даты. Закон также установил, что теперь в НРС могут быть включены специалисты со стажем не 10 лет, как сейчас, а 5 и более лет при наличии у них документа о прохождении НОК. Здесь все понятно, и особых разночтений в законах не наблюдается.

Сложнее и запутаннее обстоит с теми организаторами изыскательской, архитектурно-проектной и строительной деятельности, которые уже состоят в НРС – многие с 2017 года. Причем, судя по всему, это минимум 55-60% всех специалистов, включенных в НРС. И у них буквально в ближайшие месяцы закончится действие документов о повышении квалификации, необходимых для включения в НРС. При этом правительство России продлило действие таких документов, которые заканчиваются в 2022 году, до 2023 года. Могут ли эти специалисты сейчас пройти повышение квалификации и еще на 5 лет забыть про независимую оценку квалификации? Однозначного мнения на этот счет пока нет – ответ должен дать приказ Минстроя, утверждающий порядок внесения и исключения специалистов из НРС. А ведь есть еще документы о повышении квалификации, которые истекают через 3-4 года – и они не могут считаться недействительными. В общем, четкого ответа здесь пока не существует. То есть, в одном Национальном реестре специалистов минимум 4 года будут состоять и инженеры с удостоверением о повышении квалификации, и специалисты, прошедшие независимую оценку квалификации.

Второй момент – где соискатели могут пройти независимую оценку квалификации? Ведь в ближайшее время экзамен предстоит сдавать почти 150 тысячам специалистов по всей России. Александр Ишин заверил, что в ближайшие два месяца вся инфраструктура будет готова – уже сейчас по всей стране действуют около 60 Центров оценки квалификации (ЦОК) и большое количество экзаменационных площадок, созданных этими ЦОКами. У строителей будет возможность приехать и сдать необходимый экзамен. Ни о каком дистанционном доступе речи нет, придется приезжать и сдавать экзамен на специальной площадке в присутствии экспертов ЦОКа и под бесстрастным наблюдением как минимум двух видеокамер. Вставать, отходить, смотреть в окно или ловить мух категорически не приветствуется – компьютер все зафиксирует и может поставить под сомнение окончательный результат экзамена.

НОСТРОЙ, дабы помочь соискателям сориентироваться в интерфейсе и процедуре экзамена НОК, предлагает попробовать тестовую версию.  Однако не стоит забывать, что помимо теоретической части – а это 50 вопросов, на 37 из которых должны быть даны правильные ответы, экзамен НОК предполагает еще и практическую часть. В общем, соискателям нужно серьезно готовиться, тем более, что пилотные экзамены в 10 регионах показывают довольно низкий процент правильных ответов. К сентябрю все 500 базовых тестовых вопросов будут окончательно отработаны, и все организаторы производства, входящие в НРС, независимо от профиля компании, будут сдавать один и тот же экзамен. Александр Ишин заверил, что тестовые вопросы достаточно простые, поскольку нет задачи «завалить» соискателей. Напротив, и НОСТРОЙ, и НОПРИЗ, и СРО заинтересованы в том, чтобы НОК прошло максимально большое количество специалистов, включенных в НРС – ведь иначе компании, в которых не будет двух таких специалистов, придется исключать из СРО. Поэтому уже сейчас саморегулируемым организациям стоит заняться ручным пересчетом специалистов НРС в компаниях-членах СРО, чтобы понять, сколько из них и когда должны будут пройти соответствующий экзамен.

Знания – сила! Или деньги?

Замруководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева подробно рассказала обо всех законодательных основах и процедуре независимой оценки квалификации. Она напомнила, что решение о прохождении НОК будет принимать не Центр оценки квалификации, а соответствующий Совет по профессиональным квалификациям, отсматривая ход и итоги экзамена. А затем результат передается в Национальное агентство по развитию квалификаций, и специалист вносится в Единый федеральный реестр специалистов. То есть процедура НОК очень строго регламентирована и защищена, в том числе, и против коррупции – ну нет у компьютера дырочки для взятки! И решение о прохождении экзамена принимается в месте, весьма отдаленном от ЦОКа. Поэтому все разговоры о том, что сертификатами о независимой оценке квалификации можно торговать, представляются несостоятельными.

Однако вопрос о «цене вопроса» отнюдь не праздный, поскольку система должна  четко функционировать, техника – закупаться, вопросы – обновляться, а эксперты – оплачиваться. Если говорить об организации Центра оценки квалификации, то здесь нужны довольно простые компьютеры, но весьма хороший интернет для передачи данных, а также по видеокамере на каждый компьютер и минимум одну камеру на все помещение. Кроме того, эксперты – минимум два – должны состоять в штате организации, на базе которой работает ЦОК. Поскольку НОСТРОЙ и НОПРИЗ, разработав профессиональные стандарты, оценочные средства (вопросы) и программно-аппаратный  комплекс для НОК, больше не собираются финансировать систему независимой оценки квалификации, она должна стать самоокупаемой. То есть, платить придется или компании за своего сотрудника, или самому сотруднику. Ну, или СРО, если она захочет помочь своим членам. На вопрос, сколько будет стоить сие удовольствие, Александр Ишин точной цифры не привел. Однако у лифтовиков прохождение НОК стоит от 8 до 28 тысяч рублей, а у строителей и проектировщиков это может быть что-то среднее – то есть тысяч 15.

В принципе, цена не так уж и высока – сейчас компании имеют 2-3 специалистов в НРС, так что их оценка квалификации обойдется в 30-45 тысяч, причем даже не одномоментно. Для сотрудника – цена ощутимая, но это вложение в самого себя, в профессиональный и карьерный рост. А вот СРО, возможно, и не захотят брать на себя такую нагрузку: ведь по самым минимальным прикидкам, СРО, в составе которой находится  100 членов, нужно заплатить за НОК 3 млн рублей. Возможно, стоит рассмотреть вопрос использования для оплаты НОК хотя бы банковских процентов от размещения компенсационных фондов СРО – тогда собственные средства строителей и архитекторов на них бы и работали.

Однако все подобные решения можно будет предлагать после прохождения первого этапа – а до него осталось чуть более 4 месяцев.

Источник: Агентство новостей «Строительный бизнес»

Пленарная предсъездовская конференция НОПРИЗ: плоды трудов (часть 1)

Дата публикации: 12:15
Дата изменения: 05.05.2022 09:28

Конференция НОПРИЗ

 

Обсуждение вопросов профессиональной деятельности изыскателей и проектировщиков в рамках X Всероссийского съезда членов НОПРИЗ состоялось 21 апреля 2022 года на пленарной конференции «Саморегулирование — основа развития строительной отрасли. Основные направления деятельности НОПРИЗ».

На конференции пять вице-президентов Национального объединения изыскателей и проектировщиков рассказали о самых значимых проектах, за реализацию которых они отвечают. Кроме заместителей президента в рамках тематического блока, связанного с деятельностью изыскателей, выступили председатель Комитета НОПРИЗ по инженерным изысканиям Владимир Пасканный и директор Ассоциации СРО «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада» Евгений Тарелкин.

Конференция проходила в двух частях.

Часть 1

Открыл конференцию президент НОПРИЗ Михаил Посохин. В рамках краткого доклада он анонсировал темы предстоящих выступлений по пяти направлениям деятельности НОПРИЗ:

  • Внедрение обязательной оценки квалификации специалистов НРС в связи с принятием 447-ФЗ;
  • Перспективы технического регулирования в строительстве в связи с предстоящей отменой обязательных требований;
  • Введение оценки опыта и деловой репутации в связи с интеграцией в ТК 066;
  • Цифровизация проектной деятельности в связи с внедрением обязательного использования ТИМ;
  • Совершенствование ценообразования на изыскательские и проектные работы.

«По каждому направлению деятельности, вынесенному на обсуждение участников нашей пленарной конференции, НОПРИЗ проделана значительная работа. Сообща мы добились многого. Результаты нашей деятельности показывают насколько весом вклад нацобъединения в качественное развитие отрасли в условиях саморегулирования», — подчеркнул Михаил Посохин.

Отметим, что упоминания в приветственной речи Михаила Посохина удостоились только два его заместителя: Анвар Шамузафаров (в контексте разработки Концепции технического регулирования в строительстве) и Николай Капинус (в контексте деятельности ТК 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий»).

Но по порядку.

Оготовности системы СПК и НОПРИЗ к массовому проведению независимой оценки квалификации ГИП и ГАП рассказала  заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева. В целом, представленная в докладе информация участникам саморегулирования уже известна: степень готовности высокая, стандарты и оценочные средства СПК разработаны, для отработки информационных систем ЦОКи ведут пробное тестирование специалистов. В АИС НОК свои силы опробовали уже 69 специалистов. Система успешно регистрирует нарушения в порядке проведения экзамена.

Напомним, в целях обмена практическим опытом в сфере НОК национальное объединение заключило соглашение о сотрудничестве с Федерацией лифтовых предприятий, которая в рамках реализации требований закона провела независимую оценку квалификации более 72-х тысяч специалистов – лифтовиков.

В части готовности нормативной базы для оценки квалификации специалистов НРС Надежда Прокопьева отметила, что окончательная редакция соответствующего приказа Минстроя должна выйти в июне-июле текущего года.

Доклад Анвара Шамузафарова о перспективах развития технического регулирования строительной отрасли и ЖКХ России вызвал бурную реакцию участников конференции. Основной темой вопросов и выступлений с мест стали возможные последствия отмены обязательных требований в строительстве, и переход на свободный выбор доказательной базы для подтверждения соответствия проектной документации требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Конференция НОПРИЗ 21.04.2022 г

В частности, Анвар Шамузафаров пояснил, что отмена пп. 1-69 постановления № 815 без отмены самого постановления продиктована желанием разработчиков ускорить переход застройщиков на использование добровольных норм. Внесение соответствующих поправок (по отмене необходимости утверждения перечня обязательных требований) в Технический регламент правительством планируется, но не может быть быстрым. Спикер отметил, что проект постановления поступил в аппарат правительства, но окончательное решение еще не принято. Не исключено, что для перехода на систему исключительно добровольных требований участникам рынка придется дождаться соответствующих поправок в законодательство.

Анвар Шамузафаров отметил, что планируется как минимум четыре способа подтверждения соответствия обязательным требованиям:

  • Ссылками на добровольные национальные стандарты и СП;
  • Разработанными СТУ;
  • Стандартами организации, согласованными с соответствующим ТК;
  • Подписями четырех специалистов: двух ГАПов и ГИПов сведения о которых внесены в НРС и двух аттестованных экспертов.

По мнению участников конференции, следствием отмены обязательных требований должно стать усиление роли и ответственности главных инженеров проектов, снижение роли организаций экспертизы в сфере коммерческого строительства, развитие института страхования ответственности ГИП, возвращение «авторства» в систему СП и СНиП.

От себя напомним, что проект постановления разработан в целях постепенного перехода российского строительного комплекса от предписывающего к параметрическому методу технического нормирования.

Николай Капинус презентовал разработанную НОПРИЗ автоматизированную информационную систему «Оценка показателей деятельности лиц (рейтингование), выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (АИС Рейтингование). По сути, система должна стать агрегатором достоверных данных о деятельности членов СРО в целях предоставления этих сведений заинтересованным лицам. Система имеет закрытую и открытую часть. Вносить данные смогут включенные в АИС организации и СРО. Функция модератора внесённых сведений останется за национальным объединением.

В данный момент завершается опытная эксплуатация АИС. С мая 2022 года предполагается ее запуск для широкой аудитории.

Фото пресс-службы НОПРИЗ

В дальнейшем разработчики АИС «Рейтингование» планируют её интеграцию с информационными системами:

  • Национального агентства развития квалификаций (НАРК),
  • Главгосэкспертизы России,
  • Федеральной налоговой службы,
  • Федеральным реестром о юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (Федресурс),
  • Единым реестром членов СРО,
  • Национальным реестром специалистов НОПРИЗ,
  • ЕГРЮЛ.

В ходе обсуждения проекта прозвучало два конструктивных предложения: распространить систему рейтингования на деятельность СРО – членов НОПРИЗ и ограничить пятью факторами количество представляемых системой данных – в целях упрощения и повышения прозрачности расчета рейтинга.

Главной темой выступления Александра Гримитлина стала разработка цифровых библиотек типовых узлов для использования в цифровых проектах и возможности импортозамещения в сфере программного обеспечения проектной деятельности.

Наибольший интерес участников конференции вызвали результаты функционального анализа отечественного ПО и перспективы внедрения технологий информационного моделирования в проектную деятельность.

Продолжение следует…

Источник: Правда о СРО

Минэкономразвития в рамках оценки регулирующего воздействия выдало отрицательное заключение на подготовленный Минстроем проект постановления Правительства РФ «Об утверждении состава сведений единого реестра о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, порядка формирования и порядка ведения единого реестра о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, в том числе порядка включения в указанный реестр сведений». В министерстве считают, что представленный документ не соответствует принципам правовой определённости, системности, а местами и исполнимости обязательных требований, закреплённых в 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ».

Так, по мнению Минэкономразвития, конфликтует с упомянутым законом пункт 6 Приложения № 1, в соответствии с которым в состав единого реестра включаются сведения о фактическом совокупном размере обязательств членов СРО по договорам подряда, заключённым на текущую дату. В соответствии с пунктом 14 Приложения № 2 эти сведения СРО размещает в реестре в течение пяти рабочих дней со дня предоставления их членом СРО. При этом, согласно второму пункту 16 Приложения № 2, член СРО вправе не представлять в СРО документы с информацией по договорам подряда, размещённой в форме открытых данных.

«Исходя из этого, понятие «текущая дата» несет риск неоднородной правоприменительной практики, так как в случае непредоставления документов членом СРО с соответствующей информацией текущая дата актуализации фактического совокупного размера обязательств зависит от возможности интеграции и оперативности обновления в рамках систем учета СРО открытых данных информационных систем, в том числе данных единой информационной системы в сфере закупок. При этом СРО не может нести ответственность за достоверность размещенных сведений в едином реестре о членах СРО на текущую дату», — отмечается в заключении.

В то же время в министерстве ссылаются на 247-ФЗ, в соответствии с которым содержание обязательных требований должно быть ясным, логичным, понятным и не должно приводить к противоречиям при их применении. В данной части проект документа следует доработать, считают в Минэкономразвития.

Также в министерстве обращают внимание, что согласно пункту 8 Приложения № 2 единый реестр состоит из разделов, каждый из которых идентифицируется реестровым номером, а каждая запись, внесённая в реестр, заверяется СРО усиленной квалифицированной электронной подписью. Однако порядок присвоения реестровых номеров в проекте не регламентирован, а усиленная электронная подпись, отмечается в заключении, требуется СРО для заверения сведений, подаваемых в нацобъединение для внесения в реестр, а не каждой реестровой записи. Кстати, указанные положения вступают в противоречие и с пунктами 2 и 3 Приложения № 2, согласно которым единый реестр формируется и ведется не СРО, а соответствующим национальным объединением СРО.

Есть вопросы у министерства и к пункту 12 Приложения № 2, согласно которому сведения о принятом решении СРО о приеме организации в члены СРО размещаются в едином реестре в течение 5 рабочих дней со дня его вступления в силу, но ничего не говорится об отказе в приёме. «Вслучае принятия иного решения в отношении члена СРО» — относится именно к члену, а не к кандидату. И какое «иное решение» можно принять в отношении организации, уже являющейся членом СРО, в Минэкономразвития тоже не понимают.

И, наконец, об ответственности за достоверность сведений, размещаемых в едином реестре. В соответствии с пунктом 17 Приложения № 2 её несёт саморегулируемая организация, а в соответствии с пунктами 2 и 3 единый реестр формируется и ведется соответствующим национальным объединением СРО. Какую именно ответственность в данном случае несёт СРО, если ответственность за предоставление недостоверных сведений для включения в единый реестр административным законодательством не предусмотрена?

Выводы Минэкономразвития однозначны: несмотря на то, что разработчик достаточно убедительно обосновал наличие проблемы, проект представленного им документа не соответствует 247-ФЗ. К тому же в нём выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (либо способствующие их введению), а также приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц.

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ

НОПРИЗ, НОСТРОЙ и ФАУ «ФЦС» подписали соглашение о сотрудничестве

11 апреля 2022 года подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между НОПРИЗ, НОСТРОЙ и ФАУ «ФЦС». Подписи под документом поставили президент НОПРИЗ Михаил Посохин, президент НОСТРОЙ Антон Глушков и исполняющий обязанности ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин.

Соглашение направлено на установление организационных и информационных связей, объединение усилий сторон в целях развития системы стандартизации в проектно-строительной отрасли, в том числе содействие формированию и внедрению автоматизированной информационной системы управления процессов деятельности технических комитетов по стандартизации, создаваемых и действующих в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Усилия сторон будут направлены на достижение целей по разработке и экспертизы документов национальной системы стандартизации, проведение экспертизы иных документов по стандартизации, участие в работах по международной и региональной стандартизации в проектно-строительной отрасли.

Пресс-служба НОПРИЗ

11 апреля 2022 года под председательством президента РСС Владимира Яковлева состоялось заседание круглого стола на тему «Анализ эффективности действующей модели саморегулирования в строительной отрасли и пути ее совершенствования. Развитие независимой оценки квалификации специалистов строительной отрасли».

По видеоконференцсвязи к участникам совещания обратилась статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Иванова. Она подвела итоги совместных совещаний Минстроя России с профессиональным сообществом изыскателей, проектировщиков и строителей, объединенных системой саморегулирования, и отметила положительные результаты итогов проведенного в текущем году мониторинга деятельности СРО за 12-летний период существования.

Президент НОПРИЗ Михаил Посохин остановился на итогах функционирования системы саморегулирования в изысканиях и проектировании, отметил несколько ключевых достижений в работе НОПРИЗ и саморегулируемых организаций, входящих в его состав.

В частности, Михаил Посохин подчеркнул, что Национальное объединение изыскателей и проектировщиков в целях защиты интересов профессионального сообщества и усовершенствования ключевых направлений саморегулирования ежегодно за счет собственных средств осуществляет мероприятия, направленные на развитие нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

За период с 2016 по 2021 год выполнено мероприятий на общую сумму 219 650 470,99 рублей, включая создание программного обеспечения, последующее его усовершенствование и техническое сопровождение, в том числе:

– нормативно-правовое и нормативно-техническое регулирование — 199 011 955,49 рублей;

– автоматизированная информационная система «Единый реестр членов СРО» — 12 263 000 рублей;

– автоматизированная информационная система «Национальный реестр специалистов» — 8 375 515,50 рублей.

Михаил Посохин остановился на плюсах системы саморегулирования в части контроля за организациями путем проведения плановых и неплановых проверок, а также необходимости увеличения ответственности специалистов (ГИП и ГАП), которая достигается повышенными требованиями к образованию, стажу, опыту работы и регулируется ведением национального реестра специалистов. Одним из основных инструментов повышения персональной ответственности ГИПов и ГАПов, включенных в национальные реестры специалистов в области проектно-изыскательской и строительной деятельности, является независимая оценка квалификации. Важным шагом к усилению ответственности национальных объединений СРО за развитие кадрового вопроса станет развитие системы рейтингования и создание общей цифровой платформы нацобъединений по формированию реестров всех трудовых ресурсов, работающих в сфере проектно-изыскательской и строительной деятельности. Эта работа начата, в том числе, в рамках совместной деятельности НОПРИЗ и НОСТРОЙ.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков также отметил плюсы многолетнего развития системы СРО, остановился на результатах проводимой работы по развитию кадрового потенциала, системы ценообразования, импортозамещения и совместной работе с Минстроем, НОПРИЗ, органами власти по сокращению морально устаревших административных барьеров.

Директор правового департамента Минстроя РоссииОлег Сперанский в числе перспективных направлений, над развитием которых необходимо сообща работать Минстрою России и обоим нацобъединениям, назвал развитие системы рейтингования и национального реестра специалистов.

Вице-президент, член Совета НОПРИЗ Анвар Шамузафаров рассказал об итогах проведенных на базе РСПП мероприятий, посвященных анализу деятельности изыскательских, проектных и строительных компаний в условиях лицензирования и саморегулирования. Он отметил, что система саморегулирования направлена на поддержку экономических свобод и конкурентоспособности изыскательских, проектных и строительных компаний, а ее дальнейшее развитие будет способствовать развитию кадрового потенциала и повышению производительности труда.

Выступили с однозначной поддержкой системы саморегулирования в проектно-строительной отрасли и озвучили ее плюсы: председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин, член президиума «ОПОРЫ РОССИИ», председатель комитета по строительству Марк Геллер, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Леонид Бандорин и другие.

Ефим Басин подвел итоги проведенных на данную тему совещаний на базе ТПП, подчеркнув, что представители Торгово-промышленной палаты России сошлись во мнении относительно отсутствия альтернативы системы саморегулирования в строительстве.

Марк Геллер высказал мнение представителей бизнеса, входящих в «ОПОРУ РОССИИ», подчеркнув, что они категорически не рассматривают возврат к лицензированию и усиление роли государства в регулировании предпринимательской деятельности.

Леонид Бандорин заверил, что Общественная палата РФ продолжит мониторинг системы саморегулирования в строительной отрасли, так как совершенствование системы — процесс непрерывный, а также подчеркнул, что в ближайшие два года качественные показатели саморегулирования во многом будут зависеть от развития независимой оценки квалификаций.

Все спикеры и участники заседания сошлись во мнении в эффективности действующей в проектно-строительной отрасли системы саморегулирования и необходимости её развития путем усиления роли нацобъединений, развития системы квалификаций, совершенствования вопросов технического регулирования, импортозамещения, внедрения инновационных технологий и решений.

Пресс-служба НОПРИЗ

В России упрощается порядок проведения государственной экспертизы проектной документации. Он позволит как минимум на три месяца сократить сроки реализации проектов. Постановление, устанавливающее особенности проведения госэкспертизы в 2022 году, подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Так, в случае если застройщик заменил указанные в проекте стройматериалы на не уступающие по качеству аналоги, повторная экспертиза будет проведена бесплатно, а сроки её проведения практически во всех случаях уменьшатся вдвое и составят 14 рабочих дней.

Если же замена стройматериалов на аналоги не привела к увеличению стоимости строительства более чем на 30%, повторная экспертиза проекта проводиться не будет.

Кроме того, для объектов, имеющих приоритетное значение, проверка соблюдения экологических требований и требований в области сохранения объектов культурного наследия будет обеспечена в рамках государственной экспертизы проектной документации. Фактически речь идёт о слиянии рабочих процессов, которые ранее велись отдельно и занимали много времени. Это нововведение коснётся строительства объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры, строек в Арктической зоне, а также сооружений, возводимых в рамках национальных проектов. 

Подписанное постановление – часть комплекса мер Правительства по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Правительство России

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Константин Михайлик, совместно с Государственной корпорацией атомной энергии «Росатом» и представителями профессионального сообщества, обсудил вопрос импортозамещения программных продуктов для развития технологий информационного моделирования (ТИМ) в области проектирования, строительства и эксплуатации промышленных объектов.

«Сегодня необходимо обратить особое внимание на задачу формирования комплексных пакетов программного обеспечения на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства на базе лучших отечественных решений. В приоритете для нас – поддержка российского производителя в том числе на рынках стран, в партнёрстве с которыми мы работаем» — сказал замминистра Константин Михайлик.

Минстрой России вместе с Минцифры России осуществляют активную работу по решению вопроса формирования и сопровождения отраслевого заказа грантовой поддержки разработчиков ТИМ-решений.

Среди возможных механизмов реализации подобного подхода — оперативное формирование готового комплекта программного обеспечения, его успешное внедрение, в том числе на предприятиях промышленного сектора, принятие Минстроем России рекомендаций и методик к применению готового пакета программного обеспечения (ПО).

Основополагающими принципами формирования комплекта ПО являются: сформированные российские решения в сфере ТИМ, готовность
к созданию коопераций в рамках решения задач по управлению инженерными данными на всех этапах жизненного цикла промышленных объектов, опыт успешного внедрения крупных игроков, высокая функциональность продукта и готовность компаний к формированию партнерства с крупными функциональными заказчиками.

«Можно долго вести дискуссию о качестве российских ИТ-продуктов. Надо признать, что многое ещё предстоит сделать, но сейчас главная задача состоит в том, чтобы обеспечить работу и развитие отрасли. Госкорпорации очень важно использовать внутри импортонезависимые продукты для обеспечения, например, объектов промышленного строительства. При этом стоит отметить что у Росатома есть собственные разработки, которые прошли апробацию на зарубежных рынках» — сказал директор по ИТ Госкорпорации «Росатом» Евгений Абакумов.

В ходе оживленной дискуссии все участники встречи договорились начать незамедлительную консолидированную работу в заданном направлении.

  • 1
  • 2

2019 © Союз Гильдия проектировщиков Сибири. Все права защищены.