УТВЕРЖДЕНО
Внеочередным Общим собранием членов
Союза «Гильдия проектировщиков Сибири»
Протокол №2 от 02 апреля 2018 г.
ПРАВИЛА КОНТРОЛЯ
за деятельностью членов Союза «Гильдия проектировщиков Сибири»
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Правила контроля за деятельностью членов Союза «Гильдия проектировщиков Сибири (далее – Правила контроля) разработаны на основании и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Уставом и внутренними документами Союза «Гильдия проектировщиков Сибири» (далее – Гильдия).
- Правила контроля являются обязательными для всех членов Гильдии и определяют:
- порядок осуществления контроля за деятельностью членов;
- порядок проведения плановых проверок;
- порядок проведения внеплановых проверок;
- порядок оформления результатов проверок;
- порядок обжалования результатов проверок и вынесенным по ним решений.
- Контроль за деятельностью членов Гильдии осуществляется специализированным органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами требований стандартов саморегулируемой организации – Контрольной комиссией, деятельность которой регламентируется нормами законодательства Российской Федерации, Положением о Контрольной комиссии Союза «Гильдия проектировщиков Сибири», иными внутренними документами и Уставом Гильдии.
- ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ ГИЛЬДИИ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
СВОИХ ЧЛЕНОВ
- Целью контроля является выявление и предупреждение:
- нарушений членами Гильдии требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Гильдии требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации, утвержденных Национальным объединением изыскателей и проектировщиков;
- нарушений членами Гильдии требований стандартов и внутренних документов Гильдии при подготовке проектной документации;
- нарушений членами Гильдии условий членства в Гильдии;
- случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения членом Гильдии обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;
- несоответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным членом Гильдии с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Гильдии был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
- Предметом контроля в соответствии с настоящими Правилами контроля является проверка соблюдения и исполнения членами Гильдии:
- требований стандартов и внутренних документов Гильдии, условий членства в Гильдии;
- требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о техническом регулировании, включая соблюдение членами Гильдии требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации, утвержденных Национальным объединением изыскателей и проектировщиков;
- обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;
- соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным членом Гильдии с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
- вынесенного предписания об устранении ранее выявленных нарушений.
- Основными задачами при проведении контроля являются:
- оценка соответствия члена Гильдии установленным требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая требования, установленные в стандартах на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации, утвержденных Национальным объединением изыскателей и проектировщиков;
- оценка соответствия члена Гильдии установленным требованиям стандартов и внутренних документов Гильдии, условий членства в Гильдии;
- оценка соответствия заявленного уровня ответственности члена Гильдии по исполнению им обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, фактическому совокупному размеру обязательств по таким договорам, заключенным в течение отчетного года;
- сбор и обработка информационных данных о деятельности каждого члена Гильдии в целях осуществления анализа деятельности своих членов;
- выявление фактов несоответствия деятельности членов Гильдии требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям стандартов и внутренних документов Гильдии, условий членства в Гильдии;
- выработка рекомендаций и принятия мер по улучшению качества разрабатываемой проектной документации членами Гильдии.
- ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ
- Контроль за осуществлением членами Гильдии предпринимательской или профессиональной деятельности проводится Контрольной комиссией путем проведения плановых и внеплановых проверок.
- Проверки могут быть документарными и выездными по месту нахождения проверяемого члена (кандидата в члены) Гильдии.
- Продолжительность проверки не может превышать тридцать календарных дней.
- ПРОВЕРКА КОНДИДАТОВ ПРИ ПРИЕМЕ В ЧЛЕНЫ ГИЛЬДИИ
- При приеме в члены Гильдии Контрольная комиссия осуществляет документарную проверку и анализ представленных кандидатом сведений и документов на соответствие требованиям, установленным Гильдией по отношению к своим членам внутренними документами.
- Продолжительность проверки кандидата в члены Гильдии не должна превышать два месяца с момента подачи заявления о приеме в члены Гильдии.
- По факту проведенной проверки Контрольная комиссия выдает Совету Гильдии заключение о соответствии или несоответствии кандидата вышеуказанным требованиям. На основании этого заключения Совет Гильдии в соответствии с внутренними документами принимает решение о принятии в члены Гильдии либо об отказе в приеме в члены Гильдии.
- ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА
- Предметом плановой проверки является соблюдение членами Гильдии требований стандартов и правил Гильдии, условий членства в Гильдии.
- Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года, но не чаще чем раз в год.
- Контроль за исполнением членами Гильдии обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется Гильдией не реже чем раз в год.
- Гильдия осуществляет контроль за деятельностью своих членов в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденным Советом Гильдии.
- Основанием для включения в ежегодный план проверок является получение членом Гильдии права участия в заключении договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров и (или) истечение двух лет с даты вступления в Гильдию или окончания проведения его последней плановой проверки.
- В ежегодный план проверок также включаются:
- члены, в отношении которых применены меры дисциплинарного воздействия в прошедшем календарном году;
- члены, в отношении которых проводились внеплановые проверки, в том числе по жалобам, по результатам которых выявлены нарушения требований, относящихся к предмету контроля, указанному в п. 2.2. настоящих Правил.
- Гильдия в двухнедельный срок с момента получения от своего члена уведомления и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров, проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Гильдии был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
- При проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена Гильдии по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.
- Если по результатам проверки, указанной в п.5.7. настоящих Правил, Гильдией установлено, что по состоянию на начало следующего за отчетным года фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, превышает предельный размер обязательств, исходя из которого этим членом Гильдии был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, Гильдия в трехдневный срок после завершения проверки направляет ему предупреждение о превышении установленного уровня ответственности члена Гильдии по обязательствам и требование о необходимости увеличения размера взноса, внесенного таким членом в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена Гильдии, соответствующего фактическому совокупному размеру обязательств такого члена.
- По результатам плановой проверки оформляется Акт.
- В случае выявления по результатам проверки нарушений Председатель Контрольной комиссии передает Акт проверки и материалы проверки в Дисциплинарную комиссию в течении трех рабочих дней с даты составления акта проверки.
- ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА
- Внеплановая проверка может назначаться в следующих случаях:
- при обращении члена Гильдии с заявлением о повышении уровня ответственности члена по исполнению обязательств по договорам подряда по подготовке проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
- при получении жалоб (обращений, заявлений) от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушениях, относящихся к предмету контроля, указанному в п. 2.2 настоящих Правил;
- по истечении срока исполнения членом Гильдии ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
- Гильдия в двухнедельный срок с момента получения от своего члена уведомления и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров, проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Гильдии был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
- Порядок и сроки проведения внеплановой проверки на основании жалобы (обращения, заявления) определяются в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействия) членов Гильдии.
- В случае назначения внеплановой проверки на основании поступившей жалобы или обращения, копии решения о назначении, сроках и результатах проведения внеплановой проверки направляются в адрес Заявителя.
- При проведении внеплановой проверки результатов исполнения членом Гильдии ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения предмет проверки не может выйти за пределы фактов, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений.
- Сроки осуществления контроля исполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения определяются датами, указанными в таких предписаниях.
- В случае досрочного исполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения контрольные мероприятия осуществляются с даты предоставления в Гильдию информации и документов, подтверждающих исполнение предписания.
- В случае, если по результатам контроля за исполнением членом Гильдии предписания об устранении выявленного нарушения выявляются факты неисполнения предписания либо факты не устранения в установленный предписанием срок нарушений, явившихся основанием для применения соответствующей меры дисциплинарного воздействия, Контрольной комиссией составляется акт, отражающий указанные факты, который передается на дальнейшее рассмотрение в Дисциплинарную комиссию.
- Результатом внеплановой проверки является Акт проверки.
- ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
- Ежегодные плановые проверки проходят в соответствии с Планом проверок, утверждаемым Советом Гильдии.
- Внеплановые проверки проводятся по решению Председателя Контрольной комиссии, по основаниям, указанным в п. 6.1. настоящих Правил.
- Сроки проведения проверки указываются в соответствующем решении Председателя Контрольной комиссии о проведении проверки.
- Члену Гильдии, в отношении которого проводится проверка, за 5 дней до начала проверки направляется уведомление любым из следующих способов:
- заказным письмом;
- по электронной почте;
- посредством факсимильной связи;
- иным способом по договоренности с Председателем Контрольной комиссии.
- Уведомление должно содержать:
- форму проверки (плановая или внеплановая);
- вид проверки (документарная или выездная);
- основание проведения проверки;
- сроки проведения проверки;
- состав Контрольной комиссии;
- перечень запрашиваемой информации и документации.
- Член Гильдии обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу Гильдии в порядке, определяемом Гильдией.
- Гильдия, а также её работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации.
- Гильдия несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Гильдии, ответственность за неправомерные действия работников при осуществлении ими контроля за деятельностью членов Гильдии.
- ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
- По результатам проверки после ее завершения составляется Акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается уполномоченному представителю члена Гильдии под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки.
- В случае отсутствия уполномоченного представителя члена Гильдии, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки, Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле члена Гильдии.
- В Акте проверки указываются:
- дата и место составления Акта проверки;
- основание для проведения проверки;
- вид проводимой проверки;
- форма проведения проверки
- состав Контрольной комиссии;
- фамилии и инициалы лиц, привлекаемых для проведения проверки Контрольной комиссией;
- наименование проверяемой организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя – членов Гильдии;
- предмет проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с Актом проверки руководителя, иного уполномоченного лица или представителя проверяемого члена Гильдии.
- Член Гильдии, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение семи дней с даты получения Акта проверки вправе представить в Гильдию в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом член Гильдии вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Гильдию.
- ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Настоящее Положение вступает в силу со дня внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций.
- По всем вопросам, не нашедшим своего отражения в настоящем Положении, члены Гильдии и Гильдия руководствуются положениями действующего законодательства Российской Федерации.