Правила контроля

УТВЕРЖДЕНО

 

Внеочередным Общим собранием членов

Союза «Гильдия проектировщиков Сибири»

 

Протокол №2 от 02 апреля 2018 г.

 

 

ПРАВИЛА КОНТРОЛЯ

за деятельностью членов Союза «Гильдия проектировщиков Сибири»

 

 

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    • Правила контроля за деятельностью членов Союза «Гильдия проектировщиков Сибири (далее – Правила контроля) разработаны на основании и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Уставом и внутренними документами Союза «Гильдия проектировщиков Сибири» (далее – Гильдия).
    • Правила контроля являются обязательными для всех членов Гильдии и определяют:
  • порядок осуществления контроля за деятельностью членов;
  • порядок проведения плановых проверок;
  • порядок проведения внеплановых проверок;
  • порядок оформления результатов проверок;
  • порядок обжалования результатов проверок и вынесенным по ним решений.
    • Контроль за деятельностью членов Гильдии осуществляется специализированным органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами требований стандартов саморегулируемой организации – Контрольной комиссией, деятельность которой регламентируется нормами законодательства Российской Федерации, Положением о Контрольной комиссии Союза «Гильдия проектировщиков Сибири», иными внутренними документами и Уставом Гильдии.

 

  1. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ ГИЛЬДИИ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

СВОИХ ЧЛЕНОВ

  • Целью контроля является выявление и предупреждение:
  • нарушений членами Гильдии требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Гильдии требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации, утвержденных Национальным объединением изыскателей и проектировщиков;
  • нарушений членами Гильдии требований стандартов и внутренних документов Гильдии при подготовке проектной документации;
  • нарушений членами Гильдии условий членства в Гильдии;
  • случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения членом Гильдии обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;
  • несоответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным членом Гильдии с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Гильдии был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
    • Предметом контроля в соответствии с настоящими Правилами контроля является проверка соблюдения и исполнения членами Гильдии:
  • требований стандартов и внутренних документов Гильдии, условий членства в Гильдии;
  • требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о техническом регулировании, включая соблюдение членами Гильдии требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации, утвержденных Национальным объединением изыскателей и проектировщиков;
  • обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;
  • соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным членом Гильдии с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
  • вынесенного предписания об устранении ранее выявленных нарушений.
    • Основными задачами при проведении контроля являются:
  • оценка соответствия члена Гильдии установленным требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая требования, установленные в стандартах на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации, утвержденных Национальным объединением изыскателей и проектировщиков;
  • оценка соответствия члена Гильдии установленным требованиям стандартов и внутренних документов Гильдии, условий членства в Гильдии;
  • оценка соответствия заявленного уровня ответственности члена Гильдии по исполнению им обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, фактическому совокупному размеру обязательств по таким договорам, заключенным в течение отчетного года;
  • сбор и обработка информационных данных о деятельности каждого члена Гильдии в целях осуществления анализа деятельности своих членов;
  • выявление фактов несоответствия деятельности членов Гильдии требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям стандартов и внутренних документов Гильдии, условий членства в Гильдии;
  • выработка рекомендаций и принятия мер по улучшению качества разрабатываемой проектной документации членами Гильдии.

 

  1. ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ
    • Контроль за осуществлением членами Гильдии предпринимательской или профессиональной деятельности проводится Контрольной комиссией путем проведения плановых и внеплановых проверок.
    • Проверки могут быть документарными и выездными по месту нахождения проверяемого члена (кандидата в члены) Гильдии.
    • Продолжительность проверки не может превышать тридцать календарных дней.

 

  1. ПРОВЕРКА КОНДИДАТОВ ПРИ ПРИЕМЕ В ЧЛЕНЫ ГИЛЬДИИ
    • При приеме в члены Гильдии Контрольная комиссия осуществляет документарную проверку и анализ представленных кандидатом сведений и документов на соответствие требованиям, установленным Гильдией по отношению к своим членам внутренними документами.
    • Продолжительность проверки кандидата в члены Гильдии не должна превышать два месяца с момента подачи заявления о приеме в члены Гильдии.
    • По факту проведенной проверки Контрольная комиссия выдает Совету Гильдии заключение о соответствии или несоответствии кандидата вышеуказанным требованиям. На основании этого заключения Совет Гильдии в соответствии с внутренними документами принимает решение о принятии в члены Гильдии либо об отказе в приеме в члены Гильдии.

 

  1. ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА
    • Предметом плановой проверки является соблюдение членами Гильдии требований стандартов и правил Гильдии, условий членства в Гильдии.
    • Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года, но не чаще чем раз в год.
    • Контроль за исполнением членами Гильдии обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется Гильдией не реже чем раз в год.
    • Гильдия осуществляет контроль за деятельностью своих членов в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденным Советом Гильдии.
    • Основанием для включения в ежегодный план проверок является получение членом Гильдии права участия в заключении договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров и (или) истечение двух лет с даты вступления в Гильдию или окончания проведения его последней плановой проверки.
    • В ежегодный план проверок также включаются:
  • члены, в отношении которых применены меры дисциплинарного воздействия в прошедшем календарном году;
  • члены, в отношении которых проводились внеплановые проверки, в том числе по жалобам, по результатам которых выявлены нарушения требований, относящихся к предмету контроля, указанному в п. 2.2. настоящих Правил.
    • Гильдия в двухнедельный срок с момента получения от своего члена уведомления и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров, проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Гильдии был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
    • При проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена Гильдии по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.
    • Если по результатам проверки, указанной в п.5.7. настоящих Правил, Гильдией установлено, что по состоянию на начало следующего за отчетным года фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, превышает предельный размер обязательств, исходя из которого этим членом Гильдии был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, Гильдия в трехдневный срок после завершения проверки направляет ему предупреждение о превышении установленного уровня ответственности члена Гильдии по обязательствам и требование о необходимости увеличения размера взноса, внесенного таким членом в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена Гильдии, соответствующего фактическому совокупному размеру обязательств такого члена.
    • По результатам плановой проверки оформляется Акт.
    • В случае выявления по результатам проверки нарушений Председатель Контрольной комиссии передает Акт проверки и материалы проверки в Дисциплинарную комиссию в течении трех рабочих дней с даты составления акта проверки.

 

  1. ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА
    • Внеплановая проверка может назначаться в следующих случаях:
  • при обращении члена Гильдии с заявлением о повышении уровня ответственности члена по исполнению обязательств по договорам подряда по подготовке проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
  • при получении жалоб (обращений, заявлений) от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушениях, относящихся к предмету контроля, указанному в п. 2.2 настоящих Правил;
  • по истечении срока исполнения членом Гильдии ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
    • Гильдия в двухнедельный срок с момента получения от своего члена уведомления и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров, проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Гильдии был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
    • Порядок и сроки проведения внеплановой проверки на основании жалобы (обращения, заявления) определяются в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействия) членов Гильдии.
    • В случае назначения внеплановой проверки на основании поступившей жалобы или обращения, копии решения о назначении, сроках и результатах проведения внеплановой проверки направляются в адрес Заявителя.
    • При проведении внеплановой проверки результатов исполнения членом Гильдии ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения предмет проверки не может выйти за пределы фактов, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений.
    • Сроки осуществления контроля исполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения определяются датами, указанными в таких предписаниях.
    • В случае досрочного исполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения контрольные мероприятия осуществляются с даты предоставления в Гильдию информации и документов, подтверждающих исполнение предписания.
    • В случае, если по результатам контроля за исполнением членом Гильдии предписания об устранении выявленного нарушения выявляются факты неисполнения предписания либо факты не устранения в установленный предписанием срок нарушений, явившихся основанием для применения соответствующей меры дисциплинарного воздействия, Контрольной комиссией составляется акт, отражающий указанные факты, который передается на дальнейшее рассмотрение в Дисциплинарную комиссию.
    • Результатом внеплановой проверки является Акт проверки.

 

  1. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
    • Ежегодные плановые проверки проходят в соответствии с Планом проверок, утверждаемым Советом Гильдии.
    • Внеплановые проверки проводятся по решению Председателя Контрольной комиссии, по основаниям, указанным в п. 6.1. настоящих Правил.
    • Сроки проведения проверки указываются в соответствующем решении Председателя Контрольной комиссии о проведении проверки.
    • Члену Гильдии, в отношении которого проводится проверка, за 5 дней до начала проверки направляется уведомление любым из следующих способов:
  • заказным письмом;
  • по электронной почте;
  • посредством факсимильной связи;
  • иным способом по договоренности с Председателем Контрольной комиссии.
    • Уведомление должно содержать:
  • форму проверки (плановая или внеплановая);
  • вид проверки (документарная или выездная);
  • основание проведения проверки;
  • сроки проведения проверки;
  • состав Контрольной комиссии;
  • перечень запрашиваемой информации и документации.
    • Член Гильдии обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу Гильдии в порядке, определяемом Гильдией.
    • Гильдия, а также её работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации.
    • Гильдия несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Гильдии, ответственность за неправомерные действия работников при осуществлении ими контроля за деятельностью членов Гильдии.

 

  1. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
    • По результатам проверки после ее завершения составляется Акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается уполномоченному представителю члена Гильдии под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки.
    • В случае отсутствия уполномоченного представителя члена Гильдии, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки, Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле члена Гильдии.
    • В Акте проверки указываются:
  • дата и место составления Акта проверки;
  • основание для проведения проверки;
  • вид проводимой проверки;
  • форма проведения проверки
  • состав Контрольной комиссии;
  • фамилии и инициалы лиц, привлекаемых для проведения проверки Контрольной комиссией;
  • наименование проверяемой организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя – членов Гильдии;
  • предмет проверки;
  • сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
  • сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с Актом проверки руководителя, иного уполномоченного лица или представителя проверяемого члена Гильдии.
    • Член Гильдии, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение семи дней с даты получения Акта проверки вправе представить в Гильдию в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом член Гильдии вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Гильдию.

 

  1. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    • Настоящее Положение вступает в силу со дня внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций.
    • По всем вопросам, не нашедшим своего отражения в настоящем Положении, члены Гильдии и Гильдия руководствуются положениями действующего законодательства Российской Федерации.