26 марта 2026 года в рамках деловой программы XXV Всероссийского съезда НОСТРОЙ в Москве прошел круглый стол, посвященный реализации Федерального закона № 309-ФЗ. Ключевые эксперты подробно разобрали ключевые нововведения, вводимые федеральным законом, и вместе с представителями отрасли обсудили актуальные изменения в системе саморегулирования, направленные на повышение качества строительства.
В мероприятии приняли участие руководители СРО, подрядчики и эксперты. Зал был заполнен до отказа — интерес к реформе оказался беспрецедентным. Модератором круглого стола выступил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.
Открывая мероприятие, Антон Глушков назвал реформу «выстраданной 16 годами существования саморегулирования». Он подчеркнул, что отрасль нуждается в действенных механизмах контроля за членами СРО, а НОСТРОЙ — в возможности устанавливать единые требования и следить за их исполнением.
Несмотря на турбулентность жилищное строительство показало в 2025 году рекордные цифры, отметил глава нацобъединения. Однако для сохранения конкурентоспособности, по его словам, необходимо повышать эффективность отрасли. Ключевой показатель — соответствие подрядной организации своему месту на рынке с учетом опыта, кадрового и численного состава.
Президент НОСТРОЙ подчеркнул, что изменения, вносимые 309-ФЗ, не стали для профессионального сообщества неожиданностью, но вопросов пока больше, чем ответов. Главная задача — провести реформу с минимальной нагрузкой на подрядчиков, не создавая новых административных барьеров.
Вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз подробно остановился на новеллах закона, которые, по его словам, призваны устранить ключевые проблемы отрасли: низкую эффективность отбора профессиональных участников и недостаточные требования СРО к своим членам.
Среди ключевых изменений:
Новые обязанности членов СРО: уведомлять о заключенных, исполненных и расторгнутых договорах подряда, а также о совокупном размере обязательств по ним. Это позволит снизить риски потери средств компенсационных фондов;
Уведомление об исках: член СРО обязан сообщать о предъявлении к нему иска о взыскании вреда или ущерба по статьям 60 и 60.1 Градостроительного кодекса.
Антон Мороз подчеркнул, что постоянный мониторинг договоров и обязательств станет основой для прозрачности и устойчивости системы саморегулирования.
И.о. заместителя руководителя аппарата НОСТРОЙ Виктория Панарина сосредоточилась на вопросах соответствия членов СРО новым требованиям. Она напомнила, что Минстрой подготовил проект приказа, утверждающий перечень специалистов из 10 позиций, сведения о которых вносятся в национальный реестр. Важным нововведением является то, что требования по наличию этих специалистов Минстрой предлагает распространять уже со второго уровня ответственности.
Виктория Панарина также обратила внимание на предлагаемые обязанности членов СРО:
· уведомлять о получении независимой банковской гарантии;
· информировать о намерении участвовать в конкурентных закупках с указанием ценового предложения;
· сообщать о предъявлении исков и претензий в определенный срок.
Все уведомления, отметила спикер, могут направляться через систему рейтингования НОСТРОЙ, а уровень ответственности члена СРО — определяться с учетом сформированного рейтинга подрядчика. Кроме того, Виктория Панарина перечислила предлагаемые основания для прекращения членства в СРО. Первое из них — неоднократное непредставление сведений о договорах подряда.
Особое внимание участники уделили вопросам контрольной деятельности. Наталья Дубинина, заместитель директора СРО «Астраханские строители», заместитель председателя Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ в своем выступлении подробно остановилась на предложениях в правила саморегулирования по организации контроля за соблюдением членами СРО требований, стандартов, условий членства и договорных обязательств, которые уже сейчас реализованы в ее СРО.
Главная проблема, по словам заместителя председателя НКК, — справиться с возросшим объемом информации. Среди предложенных спикером решений: сокращение формальных выездных проверок, исключение дублирования с госстройнадзором и внедрение экономичных алгоритмов проверки данных через ЕИС «Закупки». При этом, подчеркнула Наталья Дубинина, важно оповестить членов об их новых обязанностях и предложить удобные формы уведомления.
Темы ответственности за нарушения и дифференцированных требований к членам СРО были затронуты в выступлениях координатора по Сибирскому федеральному округу НОСТРОЙ, председателя Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ Максима Федорченко и члена Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ, управляющего партнера ООО «Версус.лигал» Ильи Алембаева.
Максим Федорченко сфокусировался на ответственности за нарушения требований к членам СРО и на требованиях к специализированным органам СРО. Он отметил, что теперь устанавливаются четкие требования к численности, порядку деятельности и квалификации специалистов таких органов — они должны соответствовать профстандарту. Специализированные органы обязаны иметь прозрачную структуру и работать в рамках установленной процедуры. Спикер отметил, что система направлена не на наказание, а на предотвращение нарушений, а СРО обязаны знать, чем именно и в каком объеме занимаются их члены.
Илья Алембаев предложил дифференцировать требования к членам СРО по цене договора, уровню ответственности, виду работ и типу заказчика, разделив меры на создающие и не создающие административную нагрузку. Он подчеркнул, что важно найти баланс между эффективностью контроля и избыточным давлением на бизнес.
Заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ – директор Департамента информационных технологий и анализа данных Валерий Карпов представил подробный порядок расчета новых сведений в Едином реестре сведений о членах СРО, связанных с реализацией Федерального закона № 309. Он отметил, что НОСТРОЙ подготовлены методические рекомендации, позволяющие саморегулируемым организациям осуществлять расчеты в полном соответствии с требованиями законодательства. В ходе выступления был дан развернутый обзор изменений в реестре, включая новые подходы к учету договоров и обязательств, критерии оценки опыта и интеграцию с системой оценки деловой репутации.
Ирина Кузьма, Координатор НОСТРОЙ по дальневосточному федеральному округу, член Совета НОСТРОЙ, председатель Комитета НОСТРОЙ по цифровой трансформации строительной отрасли в своем выступлении рассказала о влиянии 309-ФЗ на цифровизацию и переход на отечественное программное обеспечение. По ее словам, проектировщикам перейти на российское ПО проще, поскольку такие требования к ним может контролировать Главгосэкспертиза. В строительстве же ситуация сложнее: подрядчик сможет использовать отечественное ПО, только если заказчик официально передаст ему информационную модель объекта. Ирина Кузьма сообщила, что сейчас прорабатываются в правила саморегулирования предложения по контролю СРО за использованием российского ПО через Систему оценки опыта и деловой репутации. Спикер также предложила привлекать к контролю вендоров для верификации ПО и исключения нелицензионного или пиратского софта.
Открывая дискуссию, Антон Глушков акцентировал внимание собравшихся на качестве строительных материалов. Эта проблема в значительной степени влияет на качество стройки. Он отметил, что помимо наведения порядка в сметном нормировании необходимо навести порядок и в данном вопросе. В этой связи президент НОСТРОЙ представил маскот Международной выставки строительных материалов QUBE Expo 2026, организаторами которой по поручению Минстроя России выступает Национальное объединение строителей. «Выставка пройдет 1-3 декабря 2026 года на площадке ВДНХ в Москве. Пользуясь случаем еще раз приглашаю всех поставщиков принять участие в выставке, чтобы подтвердить свое технологическое превосходство и качество своей продукции», — сказал он.
Дальнейшее обсуждение проходило в нестандартном формате. Участники дискуссии примерили на себя роли представителей всех этапов инвестиционно-строительного цикла: от заказчика и строителя — до эксперта и саморегулятора.
Модератор круглого стола Максим Горинский обратился к председателю Комитета НОСТРОЙ по развитию строительной отрасли и контрактной системе Эдуарду Дадову, который выступал в роли «заказчика» — владельца крупного строительного бизнеса, с вопросом о необходимости участия сметчика на разных этапах строительных работ.
Спикер отметил, что работа сметчика в службе заказчика практически никогда не прекращается, поскольку заказчик является координатором всех процессов и заинтересованным лицом в завершении проекта. Заказчик взаимодействует с проектировщиками и подрядчиками, и именно он организует работу таким образом, чтобы обеспечить финансирование на всех стадиях проектирования, начиная с технического задания.
По его словам, до момента выхода проектной документации из экспертизы у сметчика имеется огромный объем работы, который необходимо проделать. Проектировщик, разрабатывая проектно-сметную документацию, отвечает лишь за получение штампа Главгосэкспертизы, тогда как заказчику необходимо организовать свою работу таким образом, чтобы обеспечить участие сметчика на всех стадиях процесса. «Сметчик необходим на всех стадиях строительных работ без исключения», — подчеркнул Эдуард Дадов.
Также было отмечено, что Национальное объединение строителей уделяет большое внимание деятельности заказчиков.
Тему продолжил «очень опытный строитель» — мудрый ветеран строительства Антон Глушков, указав на сложившуюся порочную практику, когда заказчики ссылаются на отсутствие квалифицированных специалистов, перекладывая ответственность за различные этапы строительства на подрядчиков и проектировщиков.
В частности, отсутствует этап приемки проектной документации. «Необходимо внедрять процедуры проверки достоверности сметных расчетов заказчиком до направления документов в экспертизу. Это позволит избежать проблем на стадии реализации проектов», — обратил внимание президент НОСТРОЙ.
По его словам, на данный момент все привыкли к размытию ответственности по проектной документации между подрядчиком, заказчиком и экспертизой. «Необходимо отказываться от такой порочной практики. Она ведет к снижению качества проектной документации», — подчеркнул Антон Глушков.
В этой связи он обратил внимание на необходимости повышения квалификации заказчиков. «Нынешний этап развития рынка создает благоприятные условия для повышения компетенций заказчиков, особенно в вопросах работы со сметами и выбора поставщиков», — считает глава нацобъединения.
Антон Глушков выделил еще один важный аспект, где должен подключаться сметчик — это конъюнктурный анализ. «Эта задача плавно съехала на проектировщика. Необходимо вернуть заказчику обязанность проводить конъюнктурные анализы и выбирать поставщиков на основании лучших ценовых предложений и других критериев», — отметил он.
«Необходимо наращивать компетенции на этапе проверки проектной документации до ее вхождения в экспертизу», — подытожил Антон Глушков.
Президент НОСТРОЙ также обратил внимание на эволюцию профессии сметчика в контексте выполняемых задач. Если 5-10 лет назад главной задачей сметчика было правильное оформление сметы для получения финансирования и сохранения экономики проекта, то сегодня его работа превратилась в постаудит проекта. Более того, сметчики в текущих условиях обеспечивают уголовную безопасность руководителя строительной компании.
Еще один аспект, который в своем выступлении затронул Антон Глушков, — это вопрос расхождения сводного сметного расчета на этапах разработки проектной документации и рабочей документации. «Как бы качественно не был сделан первый расчет, он не будет совпадать со сметой на этапе рабочей документации. В течение 2026 года мы совместно с Главгосэкспертизой России и Минстроем России надеемся найти решение этой проблемы», — сказал он.
Помимо этого, президент НОСТРОЙ напомнил, что ранее бюджетные лимиты определялись на основе нормативов цены строительства. Теперь же наблюдается тенденция к определению предельной стоимости объектов на этапе проектирования. «Это очень сложная задача. Существует европейская практика определения лимита по объекту, однако контрольные и надзорные органы в европейских странах работают иначе. Необходима интеграция проектировщиков, сметчиков и заказчиков для эффективного планирования на стадии проектирования», — отметил Антон Глушков.
Он также обратил внимание на распространенную практику бюджетирования новых школ на основе стоимости мест в объектах, запроектированных 5-6 лет назад. «Конечно, такое положение дел нам не нравится, но это наша современная реальность. Важно научиться планировать бюджет капитального строительства заранее, а не по факту завершения работ», — подытожил президент НОСТРОЙ.
Генеральный директор СРО «Алтайские строители» Зинаида Герасимович, которая примерила роль «неравнодушного саморегулятора» — представителя саморегулируемой организации строителей, начала свое выступление с признания своей глубокой связи с профессией сметчика, начавшейся с 1981 года и продолжающейся в семейной династии. Она подчеркнула значимость профессии сметчика, называя их главными экономистами любого предприятия, обладающими уникальными знаниями о распределении затрат.
Поддерживая название мероприятия «Архитекторы бюджета», Зинаида Герасимович рассказала о своем опыте работы в городском заказе, где она выстраивала схемы взаимодействия с подрядными организациями, чтобы предотвратить будущие проблемы. Она отметила ключевую роль проектировщика в формировании начальной стоимости объекта и зависимость этой стоимости от профессионализма сметчиков.
Спикер описала процесс проверки проектной документации, проводимый специальной группой, возглавляемой профессиональным сметчиком. Эта группа проверяла качество документации, объемы, расценки и стоимость материалов, обеспечивая точность и реальность конечной цены.
Она также обсудила взаимодействие с подрядчиками, отмечая неизбежность дополнений и изменений в процессе стройки. «Профессиональные сметчики от подрядчиков играют важную роль в поиске решений совместно с заказчиками, позволяя избегать превышения договорной цены», — подчеркнула Зинаида Герасимович.
Завершая свое выступление, спикер выразила заинтересованность саморегулируемой организации в наличии профессиональных сметчиков среди членов СРО. Эти специалисты способны своевременно предупреждать руководителей компаний о рискованных конкурсах и закупках, предотвращая убытки и фальсификацию материалов.
В роли «академического эксперта» к дискуссии подключилась доктор экономических наук, профессор, почетный строитель России, председатель подкомитета НОСТРОЙ по ценообразованию в строительстве, директор Самарского центра по ценообразованию в строительстве, заведующая кафедрой стоимостного инжиниринга и технической экспертизы зданий и сооружений Академии строительства и архитектуры СамГТУ Ольга Дидковская. Она обратила внимание собравшихся на активную вовлеченность подрядчиков в процессы внесения изменений в проектную документацию и формирование фактической стоимости работ. «Несмотря на то, что формально эта обязанность лежит на заказчике, фактически ее выполняют подрядчики», — отметила она.
Она подчеркнула значимость сметчика как универсального специалиста, действующего на протяжении всего жизненного цикла проекта. Этот специалист обязан выявлять недостатки в существующих нормативных документах и вносить соответствующие изменения.
Ольга Дидковская также сказала о необходимости разработки необходимых актов, учитывающих волатильность цен и инфляционные риски. «Важно предусмотреть механизмы корректировки бюджета на этапе заключения контрактов, учитывая постоянные изменения в технологиях и оборудовании», — добавила она.
В свою очередь «акула пера» — известный в отрасли журналист с острыми репортажами — главный редактор Агентства новостей «Строительный бизнес» и отраслевого журнала «Строительство» Лариса Поршнева подчеркнула серьезность угрозы, которую представляют собой контрафактные и фальсифицированные строительные материалы. Она привела пример цемента, продаваемого по заниженным ценам, и кабеля, доля которого на рынке достигает 30-70% фальсификации.
Журналист обратила внимание на существование виртуальных заводов, продающих продукцию без фактического производства. Такие предприятия создают риски для потребителей и затрудняют проверку подлинности товаров.
Лариса Поршнева предложила создать единую базу данных добросовестных производителей и черный список недобросовестных компаний. Такая система помогла бы специалистам закупок быстро проверять происхождение продукции и предотвращать покупку подделок.
Журналист также выразила надежду на сотрудничество с представителями власти и бизнеса для разработки эффективных мер по борьбе с контрафактом и обеспечению прозрачности рынка строительных материалов.
В завершение президент НОСТРОЙ Антон Глушков поделился экспертизой о ситуации в сфере сметного нормирования. Он заметил, что в условиях сложной экономической обстановки, характеризующейся высокими инфляционными показателями и жесткими бюджетными ограничениями, многие участники рынка вынуждены бороться за выживание, принимая даже заведомо невыгодные контракты ради сохранения коллектива и поддержания производственной деятельности. «Некоторые подрядчики соглашаются на проекты с низкой рентабельностью. Часто это связано с необходимостью поддерживать загрузку производственных мощностей и покрывать постоянные накладные расходы, которые сохраняются независимо от наличия активных заказов», — пояснил он.
Важной частью обсуждения стала проблема объективной оценки реальной стоимости строительных объектов. Антон Глушков подчеркнул необходимость точного прогнозирования и понимания границ допустимых убытков для каждого участника рынка. Спикер обратил внимание участников круглого стола на нехватку квалифицированных специалистов, способных грамотно оценивать экономические показатели проектов. «В отрасли недостаток опытных кадров, способных эффективно управлять финансовыми рисками», — отметил президент НОСТРОЙ.
Говоря о стандартах качества строительных материалов, Антон Глушков предложил классифицировать всю продукцию по соответствующим категориям, чтобы каждый участник рынка мог осознанно подходить к выбору используемых материалов, понимая разницу между ГОСТами и ТУ.
Отвечая на вопрос из зала о том, к какой сфере относится профессия сметчика, Антон Глушков отметил, что согласно проекту приказа Минстроя России об иных специалистах и правилах их включения в НРС, который должен быть утвержден в ближайшее время, сметчики — это строители, а не проектировщики.
Он также отметил, что принято решение на уровне НОСТРОЙ учредить профессиональный праздник День сметчика.
Подводя итог дискуссии, Максим Горинский сказал, что согласно перечню поручений Президента России в каждой несырьевой отрасли должен быть создан отраслевой центр компетенций. Круглый стол показал, что таким центром в стройке является НОСТРОЙ. Он подтвердил, что это же мнение высказывают и подписчики Телеграм-канала «Просто о сметах», что является уже народным признанием.
Антон Глушков в торжественной обстановке наградил Благодарностями Президента Ассоциации «Национальное объединение строителей» за участие в Гран-при «Битва Чемпионов» по специальности «Специалист по ценообразованию в строительстве» всех 11 участников состязаний, а также членов конкурсной комиссии: Ольгу Дидковскую, Максима Горинского и Ивана Воронина, заместителя директора по развитию ООО Научно-производственное предприятие «АВС-Н».
Помимо этого, Антон Глушков вручил свидетельства о присвоении Знака качества НОСТРОЙ и включении в Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков представителям компаний: ООО «СК Машинери», ООО Технопарк «Импульс», ООО «ПО «Смоленскэлектрокабель» и ООО «ПО «Металлист».
Круглый стол «Архитекторы бюджета» стал значимым событием для профессионального сообщества, подтвердив высокую востребованность и важность профессии сметчика в современных условиях. Участники отметили, что подобные мероприятия способствуют обмену опытом, укреплению профессиональных стандартов и развитию строительной отрасли России в целом.
Источник: НОСТРОЙ